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為激勵(lì)高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，根據(jù)《中共福建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）的通知>》（閩委人才〔2020〕4號(hào)）以及《龍巖市關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干措施》（巖委人才〔2021〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、總體要求

1.高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)范、公開透明、公平公正”的原則，充分發(fā)揮專家在項(xiàng)目評(píng)審過程中的作用。

2.評(píng)審工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市委人才辦牽頭組織實(shí)施。

3.根據(jù)實(shí)際需求不定期組織高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。

二、資格條件

實(shí)施意見所指的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，是指已通過福建省高層次人才認(rèn)定或預(yù)認(rèn)定的來巖人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)），且需滿足以下條件：

1. 項(xiàng)目由個(gè)人獨(dú)立申報(bào)或多人聯(lián)合申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)人在申報(bào)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審前均已通過福建省高層次特級(jí)、A類、B類和C類人才認(rèn)定或預(yù)認(rèn)定。

2.項(xiàng)目為獨(dú)立申報(bào)的，申報(bào)人在申報(bào)項(xiàng)目（企業(yè)）中，擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)總負(fù)責(zé)人，自有資金（含技術(shù)入股）占創(chuàng)業(yè)投資30%以上或跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上，企業(yè)擁有項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于50萬元）和一支由技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目為聯(lián)合申報(bào)的，第一申報(bào)人需符合獨(dú)立申報(bào)的條件，其余申報(bào)人必須為項(xiàng)目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)核心成員，且在申報(bào)所在項(xiàng)目（企業(yè)）任重要技術(shù)性崗位職位。

3.申報(bào)項(xiàng)目已在龍巖市正式落地。

4.申報(bào)項(xiàng)目因特殊原因，尚不滿足上述資格條件第1、2、3點(diǎn)規(guī)定，又急需創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助政策支持的，按項(xiàng)目歸屬地由當(dāng)?shù)厝瞬乓�進(jìn)部門或龍巖人才發(fā)展集團(tuán)向市委人才辦提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審聯(lián)席會(huì)議研究通過后可直接進(jìn)入?yún)⒃u(píng)環(huán)節(jié)。

三、資金補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助方式

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）獨(dú)立申報(bào)。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，申報(bào)人為福建省高層次A類、B類、C類人才的，依次給予300萬元、200萬元和100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助；為福建省高層次特級(jí)人才的，實(shí)行“一事一議”給予特別支持。

（2）聯(lián)合申報(bào)。采用聯(lián)合申報(bào)的，按照福建省高層次A類人才300萬元、B類人才200萬元、C類人才100萬元的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按申報(bào)人中補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就高從優(yōu)不重復(fù)原則給予相應(yīng)補(bǔ)助。

2.經(jīng)費(fèi)構(gòu)成

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助由市和縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)兩級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成。市本級(jí)引進(jìn)且通過評(píng)審的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，資金補(bǔ)助直接由市級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。新羅區(qū)、經(jīng)開區(qū)引進(jìn)且通過評(píng)審的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目補(bǔ)助由市級(jí)和區(qū)（新羅區(qū)、經(jīng)開區(qū)）兩級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各承擔(dān)50%；其他縣（市、區(qū)）引進(jìn)且通過評(píng)審的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目補(bǔ)助由市級(jí)和縣（市、區(qū)）兩級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別承擔(dān)20%和80%。

（二）發(fā)放程序

1.資金撥付。項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^后，屬于市級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的補(bǔ)助資金，由市委人才辦據(jù)實(shí)向市財(cái)政局提出撥付申請(qǐng)。市財(cái)政局在審核申請(qǐng)通過后的十個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入龍巖人才發(fā)展集團(tuán)設(shè)立的專項(xiàng)資金賬戶，人才發(fā)展集團(tuán)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度將補(bǔ)助資金發(fā)放至相應(yīng)項(xiàng)目單位專項(xiàng)賬戶。屬于縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)承擔(dān)的補(bǔ)助資金，由各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)制定資金撥付辦法。

2.發(fā)放進(jìn)度。項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^時(shí)已完成試生產(chǎn)的，補(bǔ)助資金一次性發(fā)放到位。未完成試生產(chǎn)的，補(bǔ)助資金按以下進(jìn)度發(fā)放：項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施的（指完成工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，廠房建設(shè)改造和材料設(shè)備購(gòu)置開始啟動(dòng)，主要研發(fā)管理人員配備到位），發(fā)放補(bǔ)助總額的30%；項(xiàng)目廠房完成建設(shè)改造且主要設(shè)備購(gòu)置到位后，發(fā)放補(bǔ)助總額的30%；項(xiàng)目完成試生產(chǎn)后（指產(chǎn)品線調(diào)試完成且開始樣品生產(chǎn)或小批量生產(chǎn)），最后發(fā)放補(bǔ)助總額的40%。項(xiàng)目應(yīng)在滿足相應(yīng)進(jìn)度發(fā)放條件后，向龍巖人才發(fā)展集團(tuán)提出續(xù)發(fā)申請(qǐng)，龍巖人才發(fā)展集團(tuán)在收到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。經(jīng)考察符合相關(guān)發(fā)放條件并報(bào)市委人才辦備案后，及時(shí)發(fā)放至相應(yīng)項(xiàng)目單位的專項(xiàng)賬戶。

(三)資金使用

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金應(yīng)�？顚Ｓ�，用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和購(gòu)買科研設(shè)備等，其中用于發(fā)放專家薪酬、業(yè)務(wù)咨詢、差旅、購(gòu)買辦公設(shè)備等管理費(fèi)用部分不得超過補(bǔ)助總額的25%。

四、評(píng)審程序

項(xiàng)目評(píng)審按評(píng)審時(shí)間分為首次評(píng)審和終期評(píng)審。首次評(píng)審包含資格審核和專家評(píng)審，終期評(píng)審只進(jìn)行專家評(píng)審。項(xiàng)目在申報(bào)評(píng)審時(shí)尚未完成試生產(chǎn)的，應(yīng)進(jìn)行首次評(píng)審，并在試生產(chǎn)后進(jìn)行終期評(píng)審。項(xiàng)目在申報(bào)評(píng)審時(shí)已完成試生產(chǎn)的，可直接進(jìn)行終期評(píng)審。

（一）項(xiàng)目評(píng)審

1.資格審核

（1）各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)人才引進(jìn)部門，龍巖人才發(fā)展集團(tuán)受理屬地項(xiàng)目申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。

（2）各地將經(jīng)初審合格的項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送至市人才服務(wù)窗口進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)為申請(qǐng)人是否符合高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的資格條件，項(xiàng)目經(jīng)審核合格后提交專家評(píng)審。

2.專家評(píng)審

市委人才辦負(fù)責(zé)組建專家評(píng)審組并組織評(píng)審�？h（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的評(píng)審組，可由項(xiàng)目所在地人才引進(jìn)部門向評(píng)審組織單位推薦部分專家，推薦專家人數(shù)不超過3人。

（1）實(shí)地考察。評(píng)審當(dāng)日由市委人才辦組織前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，專家組在項(xiàng)目方的介紹下實(shí)地了解項(xiàng)目的場(chǎng)地設(shè)施、人員團(tuán)隊(duì)等相關(guān)建設(shè)情況。

（2）陳述答辯。項(xiàng)目方按附件4要求提前準(zhǔn)備好材料，開展項(xiàng)目陳述答辯。整個(gè)答辯時(shí)間30分鐘，其中陳述20分鐘，評(píng)審專家提問10分鐘。

（3）討論評(píng)估。評(píng)審專家組在審閱申報(bào)材料并聽取申請(qǐng)人陳述答辯后，在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)判。由評(píng)審專家組組長(zhǎng)擬寫綜合評(píng)審意見并填寫評(píng)審結(jié)論后，所有評(píng)審組成員均需在《龍巖市高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審意見表》（附件3）上簽字形成最終評(píng)審意見。評(píng)審組專家須遵循回避原則，并對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品、商業(yè)機(jī)密等承擔(dān)保密義務(wù)。

（二）入選及公示

1.結(jié)果匯總。龍巖人才發(fā)展集團(tuán)對(duì)同批次項(xiàng)目的專家評(píng)審情況進(jìn)行綜合匯總，提出擬補(bǔ)助項(xiàng)目名單，報(bào)市委人才辦審定。

2.會(huì)議研究。市委人才辦組織市發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、人社局等相關(guān)單位召開人才工作聯(lián)席會(huì)議研究確定補(bǔ)助項(xiàng)目。

3.公示。會(huì)議結(jié)束后由龍巖人才發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示期結(jié)束后報(bào)市委人才辦發(fā)文確認(rèn)。

五、評(píng)審內(nèi)容

（一）人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審材料包括：

1.《高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表》；

2.《項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書》，企業(yè)注冊(cè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法人代表身份證件；

3.申報(bào)人的身份證、護(hù)照或其他有效身份證件，與申報(bào)項(xiàng)目（企業(yè)）的股權(quán)、聘用合同等關(guān)系證明。

（二）人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審重點(diǎn)：

1.創(chuàng)業(yè)者及管理團(tuán)隊(duì)：主要從創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)目的性、創(chuàng)業(yè)精神、經(jīng)歷背景及管理團(tuán)隊(duì)的組合搭配、創(chuàng)新意識(shí)、能力條件、專業(yè)素質(zhì)及開拓能力等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.技術(shù)創(chuàng)新：主要從項(xiàng)目產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新程度（獨(dú)創(chuàng)性和新穎性、集成創(chuàng)新和繼承創(chuàng)新）、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性的比較（是國(guó)際領(lǐng)先還是國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先還是國(guó)內(nèi)先進(jìn)）、項(xiàng)目的技術(shù)含量（主要從項(xiàng)目本身技術(shù)的復(fù)雜程度、技術(shù)的難易度）等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.計(jì)劃目標(biāo)的合理性：主要從項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)性能指標(biāo)設(shè)定的合理性、技術(shù)產(chǎn)品商品化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期的合理性、項(xiàng)目實(shí)施方案（商業(yè)計(jì)劃）的合理性及可實(shí)現(xiàn)性。

4.市場(chǎng)前景：主要從項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求（項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的需求程度、市場(chǎng)成熟程度）、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)性能、成本、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件）、產(chǎn)品未來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的可能性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益：主要從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益（項(xiàng)目的盈利能力、償債能力）和社會(huì)效益（項(xiàng)目的利稅繳納，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)作用）

6.環(huán)保達(dá)標(biāo)情況：不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，一票否決。

六、評(píng)審專家組成

（一）專家組成。根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)及領(lǐng)域，由7名專家組成評(píng)審小組。專家由技術(shù)類、經(jīng)濟(jì)管理類以及其他專家組成。其中行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)類和經(jīng)濟(jì)管理類專家均為2人，其他專家可視情況由發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、人社等相關(guān)行業(yè)主管部門人員組成。

（二）評(píng)審組專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1.具有良好的職業(yè)道德，能夠獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是地提出評(píng)審意見。

2.應(yīng)了解創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)被評(píng)審項(xiàng)目所屬的技術(shù)領(lǐng)域具有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、市場(chǎng)狀況有較深的了解，了解國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針及產(chǎn)業(yè)政策，具有權(quán)威性。

3.技術(shù)類專家應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，或取得相當(dāng)層次的職業(yè)技術(shù)資格，或具有豐富的專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。經(jīng)濟(jì)管理類專家應(yīng)具有豐富的創(chuàng)業(yè)、投資經(jīng)驗(yàn)或者市內(nèi)知名企業(yè)高管任職經(jīng)歷。

七、組織保障

1.建立市高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審聯(lián)席會(huì)議制度（成員包括市委人才辦，市發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、人社局，龍巖人才發(fā)展集團(tuán)），負(fù)責(zé)相關(guān)工作研究實(shí)施，由市委人才辦召集聯(lián)席會(huì)議研究相關(guān)事項(xiàng)。

2.高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用效益評(píng)估由市財(cái)政局牽頭相關(guān)單位組織實(shí)施。

3.龍巖人才發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)跟進(jìn)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理， 對(duì)于提供虛假材料參評(píng)取得補(bǔ)助資金和違反規(guī)定使用補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，追回已發(fā)放補(bǔ)助，且項(xiàng)目申報(bào)人不得申報(bào)其他人才政策。

附件：1.高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表（獨(dú)立申報(bào)）

          2.高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表（聯(lián)合申報(bào)）

          3.龍巖市高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估意見表

          4.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)評(píng)估申請(qǐng)材料清單